Nasim Ahmed – Middle East Monitor
I sin senaste rapport, ”Anatomy of a Genocide”, drog FN:s särskilda rapportör om situationen för mänskliga rättigheter i de palestinska territorierna, Francesca Albanese, slutsatsen att tröskeln för folkmord har nåtts i Israels militära angrepp på Gaza.
Albanese nämner flera skäl för att komma fram till den slutsatsen. För det första hävdar den särskilda rapportören att Israel har begått flera handlingar som är förbjudna enligt folkmordskonventionen, inklusive att döda medlemmar av den skyddade palestinska gruppen, orsaka allvarliga kroppsliga eller psykiska skador på gruppmedlemmar och medvetet tillfoga livsvillkor som är beräknade att medföra gruppens fysiska förstörelse, helt eller delvis.
Rapporten citerar den omfattande förstörelsen och dödandet av över 30 000 palestinier, inklusive 13 000 barn – dödssiffran har sedan dess ökat till 33 000 – fördrivningen av 80 procent av Gazas befolkning och den förödande inverkan på kritisk civil infrastruktur och hälsovård som bevis på dessa folkmordshandlingar.
För det andra hävdar rapporten att det finns direkta bevis på folkmordsavsikter från israeliska ledare, inklusive offentliga uttalanden som hänvisar till palestinier i dehumaniserande termer och kräver att gruppen förstörs. Den hävdar att detta folkmordsspråk har internaliserats av israeliska styrkor som utför attacker, med hänvisning till soldaters inlägg på sociala medier som skryter om att döda palestinska familjer. Den särskilda rapportören hävdar att attackerna är systematiska och urskillningslösa, i kombination med officiell folkmordsretorik, endast kan leda till en slutsats om folkmordsuppsåt som krävs enligt internationell rätt.
Slutligen anklagar Albanese Israel för att systematiskt förvränga juridiska begrepp i internationell humanitär rätt (IHL), inklusive proportionalitet, åtskillnad och försiktighet, för att ge ett skydd av lagligheten för dess folkmordskampanj. Rapporten hävdar att Israel har undergrävt regler kring mänskliga sköldar, militära mål, sidoskador, säkra zoner och medicinska faciliteter för att effektivt behandla hela Gaza och dess civilbefolkning som legitima militära mål, vilket avslöjar den underliggande folkmordslogiken.
Baserat på denna folkmordslogik, när Israel hävdar att de har dödat ”terrorister”, på sitt eget förvrängda sätt, talar det sanning eftersom alla palestinier under ockupationsstatens ögon är ”terrorister”. En sådan uppfattning strider inte bara djupt mot grundläggande universella normer, den strider också mot internationell rätt.
Palestinier, som Internationella domstolen (ICJ) otvetydigt konstaterade, utgör en ”skyddad grupp” enligt folkmordskonventionen. Som sådant visar Israel inte bara folkmordsuppsåt genom att undergräva krigets regler, som Albanese har föreslagit, alla som ifrågasätter existensen av palestinier som ett folk, visar också folkmordslogik.
Israels övergripande tillämpning av dessa förvrängda tolkningar av IHR för att rättfärdiga urskillningslösa attacker och civila massförluster citeras som ytterligare bevis på att folkmordsuppsåt är den enda rimliga slutsatsen som kan dras från dess beteende.
I rapportens rekommendationsavsnitt uppmanar Albanese FN:s medlemsländer att återupprätta FN:s specialkommitté mot apartheid för att på ett omfattande sätt ta itu med situationen i Palestina. Till skillnad från de många andra rekommendationerna i rapporten, som att kräva införande av ett vapenembargo mot Israel, sanktioner för att säkerställa en vapenvila, stödja en ICJ-utredning av juridiska kränkningar av alla parter, driva åtal under universell jurisdiktion och öka finansieringen till FN Palestinska flyktingorganet (UNRWA), som alla är viktiga på sitt sätt för att lindra det nuvarande lidandet och ställa krigsförbrytare inför rätta, uppmaningen att återupprätta FN:s specialkommitté mot apartheid, är utformad för att få ett slut på den pågående Nakba en gång för alla.
Med det internationella människorättssamfundet nästan enhälligt i sin slutsats att Israel begår brottet apartheid, har det funnits en växande diskussion om vad nästa steg är för att avveckla systemet med rasdominans i det historiska Palestina, och vilka verktyg som krävs för att uppnå detta syfte. Sydafrika tillhandahåller en plan och, mer specifikt, den avgörande roll som spelades av FN:s specialkommitté mot apartheid och FN:s centrum mot apartheid. Båda var avgörande för att odla grunden för vad som var en av 1900-talets största landvinningar.
Uppmaningar om att återuppliva den särskilda kommittén och centret har kommit från många hörn. Victor Kattan, biträdande professor i internationell folkrätt vid University of Nottingham, argumenterade för dess återupplivande i en artikel förra månaden. Internationell rättsexpert och aktivist, Dr John Reynolds, betonade också behovet av att återaktivera den särskilda kommittén mot apartheid, och påstod att ”en konsensus har utvecklats i det globala civila samhället om att ”apartheidbrottet” fortsätter att inträffa i Palestina”. Dessa uppmaningar har följt palestinska rättighetsgrupper som ser ombildningen av kommittén som ett viktigt verktyg för att avveckla israelisk apartheid.
Återupplivandet av två viktiga FN-mekanismer som spelade en avgörande roll i kampen mot apartheid i Sydafrika kommer att representera ett uttryck för seriös avsikt att ta itu med källan till den decennier långa illegala ockupationen, etnisk rensning och folkmord. En inblick i de två FN-institutionernas arbete är tillräcklig för att veta hur viktiga de var för att få ner apartheidregimen i Sydafrika.
FN:s specialkommitté mot apartheid, som inrättades 1962 genom FN:s generalförsamlings resolution 1761, fick i uppdrag att granska och rapportera om den sydafrikanska regeringens raspolitik till FN:s generalförsamling och säkerhetsrådet. Kommittén främjade den internationella kampanjen mot apartheid, pressade på för effektiva sanktioner, ordnade bistånd till offer och befrielserörelser och gav publicitet om brottet apartheid och det sydafrikanska folkets motstånd. Den organiserade konferenser, seminarier och evenemang för att främja samordnade åtgärder och formade den allmänna opinionen genom media presentationer, legitimerade uppmaningar till bojkotter, avyttring och sanktioner.
FN:s centrum mot apartheid, som grundades 1976 under den särskilda kommitténs överinseende, hjälpte till att utveckla den internationella kampanjen, producera rapporter och studier om apartheid, leda kampanjer för allmänhetens medvetenhet och ge humanitärt och pedagogiskt stöd till offren. Centret granskade och rapporterade också om tredjestaters uppfyllande av sina skyldigheter att genomföra FN:s motåtgärder mot Sydafrikas apartheidregim.
Dessa mekanismer måste återupplivas för att avveckla Israels apartheidregim över det palestinska folket. Medan människorättsgrupper har fastställt att Israel har etablerat ett system för rasdominans i Palestina, har det internationella samfundet inte bara misslyckats med att hålla Israel till svars, det har omedvetet samarbetat med denna regim genom att hjälpa Israels försök att splittra det palestinska folket till distinkt juridiska, geografiska och politiska domäner.
Trots ett flertal FN-undersökningskommissioner och faktainsamlingsuppdrag som undersöker kränkningar av de mänskliga rättigheterna i det ockuperade palestinska territoriet, har inga rekommendationer implementerats, vilket resulterat i straffrihet och fortsatta allvarliga övergrepp. Ombildningen av specialkommittén och centrumet för att auktoritativt rapportera om Israels apartheidregim, organisera och förespråka samordnade internationella åtgärder och bidra till bildandet av en transnationell rörelse mot israelisk apartheid, som de gjorde i den sydafrikanska kontexten, skulle räcka långt att skapa fred och stabilitet i regionen.
Originaltext: Dismantle Israel’s ‘Anatomy of Genocide’: bring back UN Special Committee against Apartheid
