The Palestine Chronicle

260623

 

Den första förhandlingsrundan mellan Iran och USA avslutades i Schweiz efter nästan 18 timmars samtal, konsultationer och medlingsinsatser med Qatar och Pakistan, vilket resulterade i en serie preliminära avtal som förhandlare säger kan lägga grunden för en slutgiltig överenskommelse.

Irans delegation, ledd av parlamentets talman Mohammad Bagher Ghalibaf och utrikesminister Abbas Araghchi, återvände till Teheran på måndagen efter diskussioner på semesterorten Bürgenstock nära Vierwaldstättersjön.

Qatariska och pakistanska medlare beskrev samtalen som att de ägde rum i en ”positiv och konstruktiv atmosfär” och sa att parterna hade gjort ”uppmuntrande framsteg” mot en bredare överenskommelse.

Medlarna tillkännagav också inrättandet av en högnivåkommitté, flera tekniska arbetsgrupper och en 60-dagars färdplan som syftar till att vägleda förhandlingarna mot en slutgiltig överenskommelse.

Även om ingen slutgiltig överenskommelse nåddes, pekar uttalanden från Irans förhandlingsgrupp, medlare och iranska tjänstemän på fem viktiga överenskommelser som framkom under den inledande rundan.

 

1. Libanon blir den centrala frågan

Libanon framstod som den mest omedelbara frågan som togs upp under samtalen.

Enligt Al Mayadeens chef för Genèvebyrån gällde den första väsentliga frågan som diskuterades efter öppningssessionen genomförandet av memorandumets första artikel, som fokuserar på att avsluta kriget, särskilt i Libanon.

Iranska och qatariska delegationer höll också separata samråd specifikt inriktade på vapenvilan i Libanon.

Iranska utrikesministeriets talesperson Esmaeil Baqaei bekräftade senare att parterna enades om att inrätta en mekanism för att övervaka genomförandet av vapenvilobestämmelserna i samförståndsavtalet.

Mekanismen, känd som ”Konfliktlösningscellen”, kommer att verka med deltagande av medlande parter och är avsedd att säkerställa att vapenvilan förblir hållbar.

Iranska tjänstemän sa att arrangemanget skulle övervaka utvecklingen relaterad till vapenvilan och ge ett ramverk för att hantera kränkningar.

En amerikansk diplomat citerad av Associated Press pekade också på framsteg med mekanismer relaterade till både Libanon och Hormuzsundet.

 

2. Direkt kommunikationskanal på Hormuzsundet

Förhandlarna nådde också en överenskommelse angående Hormuzsundet, en av världens strategiskt viktigaste sjörutter.

Enligt den iranska delegationens mediekommitté enades parterna om att inrätta en kommunikationskanal genom vilken regeringar och relevanta aktörer kan kommunicera direkt med Iran angående navigationsfrågor och implementeringstvister.

Mekanismen är avsedd att stödja diskussioner kring förvaltningen och den gradvisa återöppningen av Hormuzsundet.

Iranska tjänstemän beskrev arrangemanget som en del av en bredare insats för att ta itu med operativa problem och förhindra missförstånd allt eftersom implementeringen av memorandumet fortskrider.

 

3. Tekniska arbetsgrupper och en 60-dagars färdplan

Ett annat viktigt resultat var skapandet av flera tekniska arbetsgrupper med uppgift att förbereda nästa fas av förhandlingarna.

Enligt Baqaei enades parterna om att inrätta team som fokuserar på kärnkraftsfrågor, sanktioner och implementeringsmekanismer.

Medlarnas gemensamma uttalande hänvisade på liknande sätt till bildandet av tekniska arbetsgrupper och en färdplan mot ett slutgiltigt avtal.

Tekniska diskussioner förväntas återupptas senare i veckan.

Samtidigt betonade iranska tjänstemän att de amerikanska och iranska delegationerna endast presenterade sina respektive ståndpunkter i kärnkraftsfrågan och inte inledde några väsentliga förhandlingar om ett slutgiltigt kärnkraftsavtal.

Baqaei sa att båda sidor redogjorde för sina ståndpunkter under fyrpartsmötet, medan Araghchi varnade för vad Iran beskrev som orealistiska eller expansionistiska krav gällande sitt kärnkraftsprogram.

Iran betonade också att formella förhandlingar mot ett slutgiltigt avtal först kommer att inledas efter att flera viktiga bestämmelser i memorandumet har genomförts.

Dessa inkluderar att upprätthålla vapenvilan, inleda åtgärder för att häva sjöblockaden, frigöra frysta iranska tillgångar och utfärda undantag relaterade till oljeexport.

 

4. Avtal om frysta iranska tillgångar

Iran och Qatar undertecknade ett separat samförståndsavtal gällande frysta iranska tillgångar under förhandlingarna.

Även om få detaljer offentliggjordes, beskrev iranska tjänstemän avtalet som en del av en bredare finansiell samordning som syftar till att lösa långvariga ekonomiska problem.

Frisläppandet av frysta tillgångar är fortfarande en av de centrala bestämmelserna kopplade till genomförandet av det bredare memorandumet.

Iranska förhandlare har upprepade gånger betonat att framsteg i finansiella frågor måste ske parallellt med andra skyldigheter som båda sidor åtagit sig.

 

5. Tillfällig lättnad av amerikanska sanktioner

Den femte stora utvecklingen innebar lättnad av sanktioner.

Enligt Irans förhandlingsdelegation föreskriver dokument utfärdade av det amerikanska finansdepartementets Office of Foreign Assets Control (OFAC) ett 60-dagars upphävande av sanktioner mot Irans olje-, petrokemiska och relaterade sektorer.

Iranska tjänstemän sa att arrangemanget skulle göra det möjligt för landet att återuppta oljeexporten och ta emot betalningar genom formella bankmekanismer som involverar Irans centralbank.

Baqaei bekräftade också att diskussionerna omfattade oljeexport, exportlicensförfaranden och statusen för iranska tillgångar som frysts utomlands.

Han betonade att den vägledande principen förblir ”åtagande för åtagande”, vilket innebär att varje iranskt steg måste motsvaras av att motsvarande skyldigheter fullföljs av den andra sidan.

 

Vad samtalen inte löste

Trots de framsteg som rapporterats av medlarna kvarstår flera viktiga frågor olösta.

Ingen slutlig överenskommelse nåddes under den första omgången.

Ingen tidslinje tillkännagavs för att slutföra genomförandet av memorandumets bestämmelser.

Frågan om urananrikning är fortfarande olöst, och framtida förhandlingar är fortfarande villkorade av genomförandet av tidigare åtaganden.

Kanske viktigast av allt är att Iran fortsätter att koppla ytterligare diplomatiska framsteg till utvecklingen i Libanon, en ståndpunkt som återspeglas i både samtalens struktur och de avtal som framkom ur dem.