Middle East Monitor

250225

 

Internationella brottmålsdomstolen (ICC) bör utreda tidigare amerikanska tjänstemän president Joe Biden, utrikesminister Antony Blinken och försvarsminister Lloyd Austin för deras accessoriska roller i medhjälp, såväl som avsiktligt bidrag till, israeliska krigsförbrytelser och brott mot mänskligheten i Gaza, har den amerikanska civilsamhällesorganisationen Arab World Democracy (DAWN) nu sagt.

Den icke-statliga organisationen lämnade in ett meddelande på 172 sidor till ICC-åklagaren Karim Khan den 19 januari 2025. Inlämningen, förberedd med stöd av ICC-registrerade advokater och andra krigsförbrytarexperter, beskriver ett mönster av avsiktliga och målmedvetna beslut av dessa tjänstemän att tillhandahålla militärt, politiskt och offentligt stöd för att underlätta israeliska brott i Gaza; detta stöd inkluderade minst 17,9 miljarder dollar i vapenöverföringar, underrättelsedelning, målinriktad assistans, diplomatiskt skydd och officiellt stöd för israeliska brott, trots kunskap om hur sådant stöd hade och väsentligt skulle möjliggöra allvarliga övergrepp.

”Det finns solida skäl att utreda Joe Biden, Antony Blinken och Lloyd Austin för delaktighet i Israels brott”, säger Reed Brody, styrelseledamot i DAWN och krigsförbrytarveteran. ”Bomberna som släpps på palestinska sjukhus, skolor och hem är amerikanska bomber, mord- och förföljelsekampanjen har genomförts med amerikanskt stöd. Amerikanska tjänstemän har varit medvetna om exakt vad Israel gör, och ändå upphörde deras stöd aldrig.”

DAWNs meddelande anger den rättsliga och faktiska grunden för att utreda Biden, Blinken och Austin för att ha brutit mot artiklarna 25(3)(c) och (d) i Romstadgan, både medhjälp till och avsiktligt bidragit till brott som begåtts av israeliska tjänstemän i Gaza. Dessa brott inkluderar de som identifierats i arresteringsordern mot Israels premiärminister Benjamin Netanyahu och hans tidigare försvarsminister Yoav Gallant, inklusive krigsförbrytelser svält och avsiktligt riktade attacker mot civilbefolkningen, och brott mot mänskligheten, inklusive mord, omänskliga handlingar och förföljelse, enligt Romstadgan. Det inkluderar också deras roll i krigsförbrytelsen att avsiktligt rikta attacker mot civila föremål enligt artikel 8.2 (b) (ii) och brottet folkmord enligt artikel 6.

”Icke bara ignorerade och rättfärdigade Biden, Blinken och Austin de överväldigande bevisen på Israels groteska och avsiktliga brott, och åsidosatte deras egna personalrekommendationer för att stoppa vapenöverföringar till Israel, de fördubblade sig genom att ge Israel ovillkorligt militärt och politiskt stöd för att säkerställa att det kunde utföra sina grymheter”, säger Sarah Leah Whitson, verkställande direktör för DAWN. ”De gav Israel inte bara nödvändigt militärt stöd utan lika viktigt politiskt stöd genom att lägga in sitt veto mot flera resolutioner om vapenvila vid FN:s säkerhetsråd för att säkerställa att Israel kunde fortsätta sina brott.”

Den 6 februari 2025 utfärdade USA:s president Donald Trump en verkställande order om sanktioner mot ICC-tjänstemän för att straffa dem för deras utredning av israeliska tjänstemän, och den 13 februari sanktionerade finansdepartementet ICC-åklagaren Karim Khan enligt denna order. Denna order skulle kunna utsätta Trump för individuellt straffrättsligt ansvar för hinder mot rättvisa enligt artikel 70 i Romstadgan. USA:s president har också föreslagit en plan för att tvångsfördriva alla palestinier från Gaza och att ta över territoriet.

En sådan plan, om den genomförs, skulle också utsätta Trump för individuellt ansvar för krigsförbrytelser och aggressionsbrottet enligt artikel 8 i Romstadgan.

”Trump hindrar inte bara rättvisan; han försöker bränna ner domstolsbyggnaden för att förhindra att någon ställer israeliska brottslingar till svars, säger Raed Jarrar, DAWN:s advocacy director. ”Hans plan att tvångsfördriva alla palestinier från Gaza borde också förtjäna ICC-utredning, inte bara för medhjälp till israeliska brott utan för att beordra tvångsöverföring, ett brott mot mänskligheten enligt Romstadgan.”

DAWN lämnade in sin förfrågan den 19 januari som svar på åklagarens uppmaning den 17 november 2023 till parterna att till hans kontor presentera information som är relevant för hans kontors pågående utredning av kränkningar av Romstadgan i Palestina, inklusive det pågående kriget i Gaza.

Inlämningen presenterar omfattande dokumentation av beslut av dessa tre amerikanska tjänstemän att förse Israel med militärt stöd, inklusive tillhandahållande av över 17,9 miljarder dollar i vapen och aktivt militärt stöd, inklusive USA-opererade stridsoperationer, underrättelseinsamling och inriktningsstöd. Inlägget beskriver också trions politiska stöd, inklusive åtgärder vid FN:s säkerhetsråd för att lägga in sitt veto mot resolutioner om vapenvila, och offentligt stöd som uppmuntrar israeliska grymheter, vart och ett med målet att medverka till och säkerställa fortsättningen av israeliska brott. Den analyserar hur specifika handlingar och beslut av dessa tjänstemän möter den rättsliga tröskeln för både medhjälp och medverkan och avsiktligt bidra till brott enligt internationell straffrätt, med utgångspunkt i etablerad ICC-jurisprudens och prejudikat från andra internationella domstolar.

Inlämningen visar att Biden, Blinken och Austin var medvetna om hur deras hjälp skulle användas för att begå brott.

Sedan oktober 2023 har amerikanska och israeliska tjänstemän upprepade gånger erkänt Israels avgörande beroende av USA:s militära, finansiella och politiska stöd för att föra krig i Gazaremsan. Flera trovärdiga källor, inklusive Biden-administrationen själv, dokumenterade hur Israels försvarsstyrkor ihärdigt, upprepade gånger och förutsägbart använde USA-levererade vapen för att utföra attacker och militära operationer som bryter mot internationella humanitära, mänskliga rättigheter och straffrätt.

De namngivna tjänstemännen för Biden-administrationen ingrep upprepade gånger för att blockera ansträngningar för att stävja amerikansk militär hjälp, trots kunskap om dess roll i att underlätta israeliska brott. De säkerställde faktiskt att USA:s stöd fortsatte trots vetskapen om att sådant stöd bröt mot amerikanska lagar som förbjöd militär hjälp till missbrukande säkerhetsstyrkor, ignorerade vädjanden från FN:s tjänstemän och organ och trotsade Internationella domstolens order om att upphöra med försäljning, överföring och avledning av vapen till Israel som skulle kunna användas för att begå folkmord i Gaza.

Inlämningen tillhandahåller omfattande bevis som visar hur president Biden, sekreterare Blinken och sekreterare Austin uppfyllde de materiella (actus reus) och mentala (mens rea) delarna av medhjälp, samt underlättade utförandet av brott som begåtts av israeliska styrkor på Gazaremsan sedan den 7 oktober 2023. Artikel 25(3) skapar lagen om brottslighet i Rom. för att underlätta begånget av ett brott, en individ ”hjälp till, stödjer eller på annat sätt medverkar till dess begåvning… inklusive tillhandahållande av medel för dess begången.” Artikel 25.3 d kriminaliserar det avsiktliga bidraget till ett brott ”av en grupp personer… som gjorts med kännedom om gruppens avsikt att begå brottet.”

Dessa tre amerikanska tjänstemän avsåg alla medvetet att främja den militära verksamheten – inklusive kriminella operationer – som begåtts av Netanyahu, Gallant och deras underordnade, och kände till gruppens avsikt att begå brotten. Genom att kontinuerligt tillhandahålla militärt, politiskt och offentligt stöd till Israel samtidigt som de var fullt medvetna om de specifika brott som begåtts av Netanyahu, Gallant och deras underordnade, bidrog de avsevärt till utförandet av dessa brott samtidigt som de kände till gruppens avsikt att begå brotten och avsiktligt främjade sådan kriminell aktivitet.

President Biden gjorde personligen överföringen av amerikanska vapen och medel till Israel möjlig inom och utanför USA:s strikta regler, inklusive genom att i vissa fall kringgå kongressens granskning, förhindra offentlig granskning och väsentligt bidra till att brotten begicks. Han beordrade amerikanska underrättelsetjänster att ”arbeta sida vid sida med sina israeliska motsvarigheter” och tillkännagav utplaceringen av amerikanska underrättelsetillgångar i Gazaremsan. Han bemyndigade sin FN-ambassadör, Linda Thomas-Greenfield, att lägga in sitt veto mot sju resolutioner från säkerhetsrådet, inklusive de som kräver humanitär hjälp, och att lägga ned sina röster i omröstningen om alla fyra framgångsrika resolutioner som försökte stoppa eller begränsa israeliska attacker mot civila på Gazaremsan sedan den 7 oktober 2023. Dessa invändningar mot Gazas civila invändningar mot Gazas civila roll i Bidens veto. oumbärlig för den palestinska befolkningens överlevnad, ett svältrelaterat brott. Dessutom gjorde president Biden upprepade gånger offentliga uttalanden som visade sitt personliga och orubbliga stöd för Israel trots kunskap om dess pågående brott, och motiverade till och med dessa brott som acceptabelt ”självförsvar”.

Sekreterare Blinken godkände personligen överföringen av militärt bistånd och direkt kommersiell vapenförsäljning till Israel, och åsidosatte invändningar från sin egen personal om hur sådana överföringar bryter mot amerikansk lag, trots hans kunskap om hur Israel använde dessa vapen för att begå brott. Han bidrog därmed avsiktligt och väsentligt till att israeliska brott begicks i Gaza. Som USA:s utrikesminister uppmuntrade Blinkens upprepade uttalanden om politiskt stöd till Israel, som rättfärdigade och legitimerade dess brott, också begånget av brott som begåtts av israeliska myndigheter.

Sekreterare Austins agerande och beslut att kontinuerligt och målmedvetet ge Israel militärt och politiskt stöd tillfredsställer kraven på medhjälp, samt underlättar de brott som begås av israeliska militära styrkor i Gazaremsan. Inlämningen beskriver flera fall där sekreterare Austin upprepade gånger godkände vapenförsäljning och militärt stöd till Israel, trots kunskap om hur Israel använde dessa vapen för att begå brott, i strid med amerikanska lagar som förbjuder vapenöverföringar för att begå brott. Han bidrog därmed på ett väsentligt och avsiktligt sätt till att dessa brott begicks, eftersom israeliska styrkor i hög grad förlitade sig på USA:s militära stöd för att genomföra sina olagliga operationer i Gaza. Sekreterare Austin betonade också konsekvent hans och den amerikanska regeringens ovillkorliga, orubbliga stöd för Israels agerande på Gazaremsan, även inför omisskännliga bevis på deras brott.

”Domstolen borde hålla amerikanska tjänstemän ansvariga för deras roll i att underlätta israeliska brott, som Israel inte kunde ha begått utan USA:s militära och politiska stöd”, sade Whitson.

”Genom att utreda och åtala amerikanska tjänstemän kan ICC avskräcka och avskräcka ytterligare internationellt stöd för israeliska brott i Gaza och visa att ingen står över lagen.”

Medan USA, liksom Israel, inte är medlem i ICC, förklarar DAWN:s bidrag varför ICC ändå har ämne, territoriell och geografisk jurisdiktion över amerikanska tjänstemän i sin pågående utredning av kränkningar av Romstadgan i Palestina. Domstolen har jurisdiktion över förövare av brott som begåtts i Palestina, oavsett deras nationalitet eller om staten i vilken de är medborgare är part i ICC. Inlägget beskriver ytterligare avsaknaden av komplementaritet i amerikanska domstolar: att inte bara amerikanska åklagare och domstolar är oförmögna att utreda brotten som begåtts av amerikanska tjänstemän i Palestina, utan att de är ovilliga att göra det.

”Vi har försökt alla tillgängliga vägar inom USA för att stoppa vår regerings delaktighet i de upprörande brott vi har sett sedan oktober 2023 i Gaza,” sade Jarrar. ”När inhemska institutioner misslyckas med att upprätthålla svarta lagar som förbjuder militärt stöd för att begå krigsförbrytelser, har vi ett särskilt ansvar som amerikaner att hålla amerikanska tjänstemän ansvariga för sina roller i dessa brott.”

DAWN:s inlaga uppmanade vidare åklagaren att undersöka rollen för andra tjänstemän i Biden-administrationen i att medverka till och bidra till kränkningar av Romstadgan, inklusive: Jake Sullivan, dåvarande nationell säkerhetsrådgivare; Gina Raimondo, dåvarande handelssekreterare; Bonnie Jenkins, då under minister för vapenkontroll och internationell säkerhet; Stanley L. Brown, tillförordnad biträdande sekreterare politisk-militära frågor; Amanda Dory, tillförordnad underförsvarsminister för politik; och Mike Miller, tillförordnad direktör för Defense Security Cooperation Agency.

”Det är viktigt för det internationella samfundet, och palestinierna i synnerhet, att veta att det amerikanska folket inte stöder de brott som deras valda tjänstemän begick i Palestina och att amerikanska organisationer gör sin del för att hålla dessa tjänstemän ansvariga”, säger Whitson. ”Vi har en skyldighet, inte bara en rättighet, som det amerikanska civilsamhället, att utöva vårt yttrandefrihet för att tjäna sanningen och söka rättvisa.”