The Palestine Chronicle

260711

 

Europeiska kommissionen har presenterat en rad alternativ för EU:s medlemsstater för att ytterligare begränsa importen från illegala israeliska bosättningar i de ockuperade palestinska områdena, efter växande uppmaningar inom blocket att öka trycket på Israel på grund av den fortsatta expansionen av bosättningar på den ockuperade Västbanken.

Enligt ett alternativdokument som Euronews tagit del av skisserade kommissionen tre möjliga åtgärder, inklusive ett helt eller delvis förbud mot bosättningsprodukter, högre tullar som syftar till att göra sådan import oöverkomligt dyr och strängare licenskrav för företag som importerar varor som produceras i israeliska bosättningar.

EU-ambassadörerna förväntas hålla preliminära diskussioner om förslagen innan utrikesministrarna möts för ytterligare samtal.

Dokumentet utgör dock inte ett formellt lagstiftningsförslag, och inget slutgiltigt beslut förväntas inom de närmaste dagarna.

 

Påtryckningar från medlemsstaterna

Initiativet följer på uppmaningar från minst 20 EU-medlemsstater under ett utrikesministermöte i Luxemburg i juni om att kommissionen ska identifiera lagliga vägar för att ytterligare begränsa handeln med israeliska bosättningar.

Enligt Euronews har det politiska momentumet ökat sedan Frankrike och Sverige gemensamt uppmanade kommissionen i april att föreslå strängare restriktioner, med hänvisning till Internationella domstolens rådgivande yttrande från 2024 som fann att israeliska bosättningar i de ockuperade palestinska territorierna var olagliga enligt internationell rätt.

Kommissionens dokument noterar också att israeliska bosättningsprodukter redan är undantagna från förmånlig tullbehandling enligt befintliga EU-handelsavtal.

Utredningar har dock visat att vissa bosättningsvaror fortsätter att komma in på europeiska marknader genom att vara felmärkta eller blandade med produkter som tillverkats i Israel.

 

Tre möjliga åtgärder

Kommissionens dokument beskriver enligt uppgift tre huvudalternativ.

Det första skulle kräva att importörer erhåller exportlicenser för varor som härrör från israeliska bosättningar. Enligt dokumentet är denna mekanism dock fortfarande sårbar för kringgående genom falsk märkning och andra metoder.

Ett andra alternativ skulle införa betydligt högre tullar på bosättningsvaror, vilket effektivt skulle prissätta dem ut från de europeiska marknaderna.

Det tredje – och mest långtgående – förslaget skulle införa ett helt eller delvis förbud mot import som produceras i olagliga israeliska bosättningar, vilket skulle kräva att tullmyndigheterna i hela EU identifierar och blockerar sådana produkter vid de yttre gränserna.

 

Rättsliga hinder

Trots växande politiskt stöd möter förslagen rättsliga och processuella hinder.

Enligt Euronews rör en olöst fråga den rättsliga grunden för framtida åtgärder.

Om de antas inom ramen för EU:s gemensamma handelspolitik skulle godkännande endast kräva en kvalificerad majoritet bland medlemsstaterna.

Europeiska kommissionen vidhåller dock att sådana restriktioner bör falla under blockets gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik, som skulle kräva enhälligt godkännande från alla 27 medlemsstater – vilket avsevärt höjer tröskeln för antagande.

En EU-diplomat berättade för Euronews att även om kommissionens dokument representerade framsteg, så återspeglade det också ett försök att skjuta upp politiskt svåra beslut.

”Kommissionen köper sig helt klart tid, men det finns inte heller någon enighet inom rådet”, sa diplomaten.

 

Internationell rätt

Israeliska bosättningar på den ockuperade Västbanken, inklusive östra Jerusalem, liksom de ockuperade syriska Golanhöjderna, anses vara olagliga enligt internationell rätt, inklusive av Internationella domstolen och ett flertal FN-resolutioner.

Kommissionens granskning kommer mitt i fortsatta israeliska åtgärder som syftar till att utöka den administrativa och rättsliga kontrollen över den ockuperade Västbanken och Östra Jerusalem, inklusive ändringar av fastighets-, planerings- och licensbestämmelser som kritiker menar ytterligare befäster ockupationen och undergräver befintliga avtal som nåddes enligt Osloavtalet från 1993.